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著力優化營商環境 上海青浦有升級版

王彝偉 記者 張仲超

2019-05-23 10:11:21中國商報/中國商網 收藏0 評論0 字數2,814 分享

中國商報/中國商網(王彝偉 記者 張仲超)“一網通辦”是優化營商環境、深化“放管服”改革的重大舉措,也是上海提升城市能級和核心競爭力的有力支撐。上海青浦區貫徹落實上海市優化營商環境推進大會精神,堅持需求導向、問題導向、效果導向,緊緊圍繞降本提速的核心,以推進“一網通辦”為抓手,著力減環節、減時間、減材料、減跑動、減成本,系統地重構跨部門、跨層次、跨區域及政府部門內部的業務流程,進一步優化全區營商環境,打響青浦政務服務品牌。2018年11月,上海青浦區行政服務中心完成升級版,“一網通辦”綜合評估指數超過全市平均值,位列各區第6;其中兩項一級指標服務事項覆蓋度98.06%、辦事指南準確度93.78%位列前茅。中國商報記者在青浦區行政服務中心感受到辦事的效率。

依托“一網通辦”落實便民舉措

堅持以更好、更高效地辦成一件事為目標,對網上辦理的事項,辦理期限要再減少一半,提供的材料要再減少一半,逐步實現企業、市民辦事“像網購一樣方便”。

做實 “一張網”。按照政務服務“一網通辦”的要求,確保與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”,細化全區行政審批服務網上審批可辦率、網上審批辦結率等工作目標,并列入全年掛圖作戰任務,做到心中有圖,眼中有活。今年一季度,“一網通辦”審批可辦率達90.3%、審批辦結率達20.2%,分別超出預期目標0.3%和13.2%。

做足“減一半”??剮姓笈八醢搿保ㄉ笈畢藜跎僖話?、提交材料減少一半)專項工作,大幅壓縮辦理時間、精簡申請材料。一方面通過加大電子證照推廣互認來縮減材料,提出2019年電子證照應用率達到50%的目標(截至目前已達到28.1%);另一方面通過連續的“雙減半”每日通報進行督導催辦。截至目前,全區26個部門814項業務情形均已實現“雙減半”,總體“減時間”目標已達60%,“減材料”區級建議已達58%,位于全市前列。

做好“一件事”。以高效辦成“一件事”為目標,對市級明確的100項事項進行業務流程革命性再造,主要涉及市場監管局、規劃資源局、建管委、人社局、公安局、衛健委等,目前已就食品餐飲、衛生醫療、居家生活、婚姻生育領域提出了流程優化再造的具體目標。下階段,將對照市級業務流程優化再造方案,逐項研究區級具體操作辦法,做好具體落實和推廣覆蓋。

強化“一窗受理”打通高速公路

政務服務窗口仍是服務企業、服務群眾最直接的渠道。青浦區針對全區經濟社會發展的重點領域,著力強化資源整合、優化流程設計并推進規范化建設,打造“一窗受理”的平臺,使各類重點項目和涉企事項辦理更加便捷、高效。

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設立“一窗通”服務專區,打通企業開辦高速公路。通過實地調研和方案研判,加快推進稅務部門發票及相關要件申領窗口入駐區政務服務大廳,實現企業設立環節所有辦事部門的物理整合??礎耙淮笆健卑燉砟J?,設置線下開辦企業“一窗通”綜合受理專區,配備工商、稅務AB角,統一對外“一口受理”、優化后臺流轉環節、實現“一窗出件”,做到開辦企業營業執照與發票“一窗發放”;設置“一表式”辦理清單,推廣多業務申請表信息復用,通過“一表申請”將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用,能共享的材料不再要求重復提交,推進審批便民化,提升改革效能。

建設項目綜合窗口,打通工程審批高速公路。根據青浦區推動全面跨越式高質量發展的要求,緊緊圍繞重大項目建設各項環節,對區政務服務辦內設機構職能調整優化,通過大數據資源交換平臺加強服務功能。在區政務服務大廳設立工程建設類綜合窗口,同步設立審批審查中心,對現有大廳窗口布局、服務容量和工作流程進行整合,配置客戶自助區,統一材料清單,落實綜合窗口前臺受理、咨詢、發件和行政審批部門后臺審核的新機制,提升工程建設項目審批效率。

關注重點產業項目,打通“綠色通道”高速公路。針對重點產業項目、重點區域,如西虹橋地區、市西軟件園、華為研發中心等,進一步做好企業服務工作。進一步強化“綠色通道” “容缺受理”等機制,針對企業提出的發展中的瓶頸問題,強化領導牽頭協調解決機制,圍繞跨部門、跨地域、跨事權的“三跨”問題和復雜重大問題,以領導牽頭協調的方式,形成條塊聯合、上下聯動、左右協同的合力,努力把問題解決到位。

“跨區通辦”線上專欄線下專窗

牢牢把握推動長三角一體化發展國家戰略重大機遇,青浦區加強與浙江嘉善、江蘇吳江等地區的溝通聯系,通過走出去、請進來,共商共議、共建共享等舉措,著力優化三地營商環境,協力推進“市場主體準入一體化”,探索“跨區域通辦”服務。目前已頒發了首張“長三角一體化”跨區域通辦的營業執照,通過市“一網通辦”平臺數據推送申請人在浙江嘉善縣行政審批服務中心提交材料,當天就讓企業在青浦區完成注冊登記并取得執照。

想要做到“一網通辦、一窗辦成”,窗口的“兩集中”改革也是重點,青浦作為此項改革措施的“探路者”積極探索。除了積極推進審批職能和審批人員“兩集中”工作,以機構改革為契機,使行政審批事項向一個科室集中、行政審批服務科室向區行政服務中心集中外,今年將進一步提高前中后臺一體化響應水平,單部門至少50%審批服務事項做到“一級審批”。

青浦區依托“一網通辦”總門戶,在市大數據中心支持下,建立長三角政務服務“一網通辦”,打通長三角地區政務服務公共支撐體系,建設長三角政務服務“一網通辦”專欄,統一辦事入口。依托國家政務服務平臺,推進電子證照跨省應用,在長三角政務服務體系內實現制發證照向企業群眾名下歸集,替代相應原件和復印件;在“一網通辦”青浦頻道開設“三地辦事”專欄,推動一批高頻政務服務事項線上在三地實現“一地認證、全網通辦”。

在區行政服務中心三樓,開設“長三角一體化專窗”,受理30項涉企審批事項,統一準入條件、辦理時限、管理標準等,推進行政審批和便民服務事項互聯互通。為方便長三角一體化經營者;青浦區繼續推動“一窗綜辦”向“一窗辦成”升級、并向“就近辦”延伸,實現“進一網、能通辦,來一窗、能辦成”的效果。

從最多跑一次,到足不出戶“全程網辦”。從“1”到“0”,這也標志著青浦在試點“一網通辦”后,企業服務的又一次飛躍。

同時,以“把企業服務放到離市場最近的地方”為原則,建立了企業辦事服務體系,采取了線上、線下同步并行的服務模式,更好地滿足企業需求。青浦區分別在毗鄰江浙兩省的金澤鎮和外來人口較為集中的香花橋街道社區事務受理服務中心開設“一體化專窗”受理便民事項。同時,在“準入一體化”的基礎上,探索“收受分離、異地可辦”的“跨區域通辦”模式,為相關區域內企業提供綠色通道服務,借助數據推送和線下專遞,進一步方便經營者就近辦理。

下一步,青浦區還將繼續研究探索“證照分離”改革試點升級版,著力推進“照后減證”,力爭實現“市場準入最精簡、風險防范最穩固、政務服務最便捷”,把青浦區建設成為新時代長三角一體化改革開放的新高地、營商環境的優選地。

責任編輯:寇未南 除中國商報、中國商網署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國商網立場
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