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發揮好住房“補位”作用 公租房建設管理持續推進

記者 王立芳

2019-05-22 16:10:15中國商網 收藏0 評論0 字數2,145 分享

中國商報/中國商網(記者 王立芳)作為我國城鎮住房保障體系的重要一環,近年來公租房建設管理工作持續推進。日前,住建部、發改委、財政部、自然資源部聯合印發《關于進一步規范發展公租房的意見》(以下簡稱“意見”),指出在房住不炒的大基調下,對人口流入多、公租房需求大的城市,要繼續加大建設發展力度,通過實物保障與租賃補貼相結合的方式,保障需要租房的人租賃到合適的房子。

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安徽巢湖,市民在展示公租房選房順序號。CNSPHOTO供圖

全方位發揮“補位”作用

公租房是指由國家提供政策支持、限定建設標準和租金水平,面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新進就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

公租房不是歸個人所有,而是由政府或公共機構所有,用低于市場價或者承租者承受起的價格,向新就業職工出租,包括一些新的大學畢業生,包括一些退休老人及殘疾人?;褂幸恍┐油獾厙ㄒ頻匠鞘泄ぷ韉娜禾?。2017年12月,“公租房”入選2017年民生熱詞榜。

中國商報記者了解到,當前我國的公租房保障體系建設卓有成效。來自住建部的統計數據顯示,截至2018年底,全國已有3700多萬困難群眾住進公租房,累計近2200萬困難群眾領取到公租房租賃補貼。公租房保障為維護社會和諧穩定,推進新型城鎮化和農業轉移人口市民化,增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感發揮了積極作用。

然而,目前公租房發展不平衡、不充分的問題仍舊突出,部分大中城市面臨公租房保障需求量大,但保障覆蓋面較低的局面,尤其是對住房困難的新就業無房職工和穩定就業的外來務工人員來說,保障門檻依舊較高,保障力度不夠大。

為了更好地解決城鎮中低收入居民和新市民的住房問題,更好地發揮住房保障在解決群眾住房問題中的“補位”作用,意見明確,要分類合理確定準入門檻,針對不同困難群體,合理設置準入條件,采取適當的保障方式和保障標準。對于城鎮低保、低收入住房困難家庭,實現應保盡保;對于城鎮中等偏下收入住房困難家庭,明確合理的輪候期,在輪候期內給予保障;對于新就業無房職工和在城鎮穩定就業外來務工人員等新市民,重點保障環衛、公交等公共服務行業以及重點發展產業,重在解決此類群體的階段性住房困難。

此外,在保障方式上,意見提出,要堅持實物保障與租賃補貼并舉,針對不同收入等級人群設定不同的保障方式和標準。對低保、低收入住房困難家庭和分散供養特困人員,以實物配租為主、租賃補貼為輔。實物保障以配租集體宿舍為主,以小戶型住宅為輔,要求實物配租公租房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內;對中等偏下收入住房困難家庭,則以租賃補貼為主、實物配租為輔,并根據保障對象的收入水平實行分檔補貼,支持保障對象租賃到適宜的住房。

值得一提的是,在人口流入多、公租房需求大的城市,意見提到要切實增加公租房實物供給,通過配建、長期租賃等方式多渠道籌集房源。比如,制定在商品住房項目中配建公租房的政策,明確配建比例;在一些試點城市,可將利用集體建設用地建設的租賃住房作為公租房長期租賃,租賃期限一般不低于五年。特別是針對新就業無房職工和外來務工人員較為集中的開發區和產業園區,可根據用工數量,在產業園區配套建設行政辦公及生活服務設施,通過集中建設或長期租賃、配建等方式,增加集體宿舍形式的公租房供應,面向用工單位或園區就業人員。

不斷提高運營水準

除上述意見對公租房規范發展做出政策保障外,近期以來,各種公租房政策紅利也在不斷釋放。

首先是稅收優惠。5月9日,財政部、稅務總局聯合發布了《關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》。文件內容顯示,對公租房建設期間用地及公租房建成后占地,免征城鎮土地使用稅;對公租房經營管理單位免征建設、管理公租房涉及的印花稅;對公租房免征房產稅,對經營公租房所取得的租金收入,免征增值稅,執行期限為2019年1月1日至2020年12月31日。業內人士認為,稅收優惠政策將促進公租房成本降低,有利于規模建設。

同時,“政府購買公租房服務”政策的提出將在運營管理層面提升公租房的發展水準。隨著大量公租房建成和交付使用,專業人員不足、服務水平不高、管理不規范等問題日益凸顯。針對此類問題,去年10月,住建部、財政部下發《推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案》,確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西八個?。ㄇ┛拐郝蜆夥吭擻芾矸袷緣愎ぷ?,內容包括組織選房、簽訂合同、租金收繳、維修養護、社會滿意度調查等入住和退出事項。

此外,各地政府也在探索多種創新公租房運營方式與住房保障的舉措。今年3月,杭州市推出憑市民的城市個人信用分減免公租房押金的政策,符合條件的公租房保障家庭可享受押金減免的優惠。北京則在防范公租房轉租轉借方面率先行動,公租房人臉識別系統于去年年底正式上線運行,預計到今年6月,人臉識別系統將覆蓋所有已運營的公租房項目,既防止轉租轉借行為發生,也確保租戶安全,為低收入群體和外來務工人員構筑最后一道住房保障“防火墻”。今年6月1日起,以人才入戶方式入籍廣東東莞的本科生(及以上學歷者),在本地工作就有資格申請公租房,能租三年但不可續約;未入戶且畢業未滿五年的本科生,只要在東莞本地用人單位上班且簽滿一年勞動合同,也有申請公租房的資格。

責任編輯:馬文博 除中國商報、中國商網署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國商網立場
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